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中央财办有关认真同志就中央经济事情聚会精神和目今经济热门问题作深入解读
刚刚终结的中央经济事情聚会是党的二十大后党中央召开的一次很是主要的聚会。习近平总书记在会上揭晓主要讲话 ，周全总结了今年经济事情 ，深入剖析了目今海内外经济形势 ，系统安排了2023年经济事情。中央财办有关认真同志接受新华社等媒体记者提问 ，围绕学习贯彻落实中央经济事情聚会精神 ，回应目今经济热门问题。
明年我国经济运行有望总体回升
问：怎样看待明年我国经济走势？
答：目今我国经济运行仍面临不少危害挑战。从国际看 ，乌克兰�；渝捶⒔� ，全球商业形势禁止乐观 ，大宗商品价钱高位波动 ，粮食和能源清静问题突出 ，天下经济可能面临滞胀时势；从海内看 ，经济恢复基础尚不牢靠 ，需求缩短、供应攻击、预期转弱三重压力仍然较大 ，经济社会危害点增多。
同时要看到 ，我国经济韧性强、潜力大、活力足 ，恒久向好的基本面没有变 ，资源要素条件可支持。综合研判 ，明年天下经济增速可能显着下滑 ，而我国经济有望总体回升 ，形成一个自力的向上运行轨迹。一是优化疫情防控步伐将给经济恢复带来重大起劲影响 ，预计明年上半年特殊是二季度社会生爆发涯秩序会加速恢复 ，经济活力加速释放。二是存量政策和增量政策叠加发力。今年已经出台实验的扩大有用需求、增进结构优化政策 ，该延续的延续 ，该优化的优化 ，政策效应将在明年一连展现。明年还要凭证现实需要陆续出台新政策、新步伐。存量政策、增量政策同向发力 ，将起劲增进经济恢复生长。三是基数效应。今年经济增添低于预期 ，客观上造成今年经济基数相对较低 ，明年只要经济恢复正常增添 ，基数效应将对明年经济数据形成一定支持。
面临难题沉重的海内刷新生长稳固使命和风雨如晦的外部情形 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，我们有信心有条件有能力推动我国经济运行整体好转 ，但这不是“天上掉馅饼” ，必需支付艰辛起劲。各地区各部分要认真贯彻落实中央经济事情聚会精神 ，起劲实现明年经济社会生长目的使命。
问：明年宏观经济政策将在哪些方面发力 ，推动经济运行整体好转？
答：明年的宏观政策框架可归纳综合为五大政策加六个统筹。
五大政策就是财务、钱币、工业、科技、社会政策。对财务政策的要求是加力提效 ，明年要适度加大财务政策扩张的力度 ，提高政策效能 ，更好施展财务撬动社会资金的杠杆作用。对钱币政策的要求是精准有力 ，钱币政策力度要够 ，坚持流动性合理充裕 ，坚持广义钱币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。投向结构要精准 ，尤其要支持小微企业、科技立异、绿色生长等领域。总的看 ，财务加力、钱币有力 ，就是要确保社会总需求获得有用支持 ，从而使得社会总供求在一个较量高的水平和质量上取得平衡 ，推动经济整体好转。虽然 ，工业、科技、社会政策都很是主要 ，要增强种种政策协调配合 ，形成“1+1＞2”的效果 ，形成共促高质量生长协力。
六个统筹具有很强的年度针对性和问题导向性。目今 ，我国经济生长面临许多两难多灾问题 ，要在多重约束下求得最优解 ，必需强化系统看法、守正立异。其中关于更好统筹疫情防控和经济社会生长 ，随着党中央决议优化疫情防控各项步伐的实验 ，预计经济秩序和社会秩序会加速恢复 ，这将释放出重大的活力 ，增进经济循环起来、运转起来 ，加速向潜在增添速率靠拢。
问：随着优化防疫二十条、新十条落地 ，各地熏染数目在一直上升 ，怎样应对熏染数目增多对经济的负面攻击？
答：疫情暴发以来 ，我国统筹疫情防控和经济社会生长取得重大起劲效果。我们用三年艰辛卓绝的起劲 ，有用应对了全球五波疫情攻击 ，有用处置惩罚了海内100多起群集性疫情 ，人民生命清静和身体康健获得有用守护。已往三年我国经济年均增添4.5%左右 ，显着高于天下平均水平�？挂吆蜕さ男Ч心抗捕� ，经得起历史的磨练。
已往 ，在重症率、致死率高的情形下 ，我们严酷防疫是须要的、准确的、认真任的。目今 ，病毒熏染性强 ，但重症率、致死率显著降低 ，疫情防控主要矛盾爆发了转变 ，并且我们使用这几年时间增强疫苗和药物研发应用 ，提高疫苗接种和医疗包管水平。在这种情形下 ，我们审时度势 ，科学优化防疫步伐也是须要的、准确的、认真任的 ，都体现了人民至上、生命至上。
中央经济事情聚会要求 ，要凭证党中央安排 ，优化调解疫情防控政策 ，增强统筹衔接 ，有序组织实验 ，顺遂度过盛行期 ，确保平稳转段和社会秩序稳固。平稳转段既是对公共卫生提出要求 ，也是对经济运行提出要求。实现平稳转段必需做好过渡期治理。为应对短期内熏染数目增多造成的攻击扰动 ，目今要害是做好三件事：一是更好包管群众的就医用药 ，不泛起大规模的医疗资源挤兑。二是包管工业稳固运行 ，工业链供应链要害环节不可中止。三是要做好药品、主要民生商品的保供稳价 ，不可泛起断供或价钱大幅上涨。总之 ，难题是现实的、暂时的、难免的 ，要全心做好过渡期治理 ，曙光就在前面。
更好统筹供应侧结构性刷新和扩大内需
问：怎样进一步深化供应侧刷新 ，增强需求侧治理 ，找到二者团结点？
答：深化供应侧结构性刷新是实现高质量生长的必由之路 ，是贯串经济事情全历程的主线。同时 ，总需求缺乏是目今经济运行面临的突出矛盾 ，必需鼎力大举实验扩大内需战略 ，实现社会再生产良性循环。
深化供应侧结构性刷新和实验扩大内需战略是统一的 ，不是对立的 ，都是为了经济恒久稳固康健生长。供应侧结构性刷新的主旨是提高供应系统质量和效率 ，提高经济全要素生产率和恒久增添潜力。目今形势下 ，深化供应侧结构性刷新的行动应该有利于扩大总需求 ，通过高质量供应创立有用需求。同时 ，扩大内需的政策行动应该有利于提升供应系统的质量和效率 ，有利于提升全要素生产率和经济的恒久生长潜力 ，从而实现高水平的供需良性循环和动态平衡。
目今经济事情中有许多领域 ，都是供应侧结构性刷新和扩大内需的团结点 ，既能够提升供应系统质量和效率 ，又有利于扩大当期需求。好比 ，我们迫切需要加速工业系统优化升级 ，这就需要加大制造业研发和手艺刷新的投资力度 ，加大新领域新赛道的投入。这些投入既是当期需求 ，未来爆发高质量供应后 ，又会进一步创立有用需求。我国新能源汽车工业的生长就是典范乐成案例。再如 ，今年不少南方省份由于干旱高热泛起缺电征象 ，而在东北、华北、西北一些地方又有大宗风电光电无法消纳 ，加大在电源结构、跨区域电力运送、智能电网等方面投入 ，既扩大当期需求 ，又提高能源系统效率 ，为未来的需求增添和能源转型创立条件�？梢运� ，经济生长中的堵点、痛点、难点、空弱点 ，都是可以大做文章的团结点。只要我们创立有利的体制机制情形 ，接纳适当的政策指导 ，就能够使这些团结点酿成经济的增添点 ，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添。
问：目今 ，受疫情攻击最大的是消耗 ，怎样有用稳固消耗增添？
答：针对这几年受疫情影响 ，老黎民收入增添放缓、预期下降 ，不敢消耗、未便消耗 ，存钱避险倾向上升的情形 ，要把恢复和扩大消耗摆在优先位置 ，接纳强有力步伐 ，增强消耗能力 ，改善消耗条件 ，增添消耗场景 ，使消耗潜力充分释放出来。
要多渠道增添城乡住民收入 ，特殊是提高消耗倾向高、但受疫情影响大的中低收入住民的消耗能力。适当增添消耗信贷。落实落细就业优先政策 ，支持生长吸纳就业能力强的工业和企业 ，实时有用缓解结构性物价上涨给难题群众带来的影响。
针对住房、汽车、服务性消耗等领域保存的一些限制性步伐 ，要完善消耗政策 ，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消耗。如因城施策支持刚性和改善性住房需求；继续实验免征车辆购置税政策 ，推动汽车消耗由购置治理向使用治理转变；推动养老事业和养老工业协同生长 ，加速健全居家社区机构相协调、医养康养相团结的养老服务系统等。
坚持“两个绝不摇动” 提振市场信心
问：目今不少企业感应信心缺乏 ，怎样提振市场信心？如作甚民营企业尤其中小微企业创立更优异、更定心的生长情形？
答：目今 ，民营经济、中小微企业生产谋划难题较多 ，生长预期偏弱 ，信心缺乏�＞刍岫哉飧鑫侍飧叨戎厥� ，强调要优化民营企业生长情形 ，增进民营经济生长壮大。
一段时间以来 ，社会上对我国是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个绝不摇动” ，有州不准确的议论 ，给社会信心和生长远景带来严重不良影响。对此 ，中央坚决亮明态度、绝不迷糊。中央经济事情聚会上 ，习近平总书记在讲话中强调 ，要始终坚持社会主义市场经济刷新偏向 ，坚持“两个绝不摇动”。
一方面 ，要从制度和执法上把对国企民企一视同仁一律看待的要求落下来。好比 ，要依法�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ� ，避免和纠正使用行政或刑事手段干预经济纠纷。要周全梳理修订涉企执律例则政策 ，一连破除影响一律准入的壁垒。要完善公正竞争制度 ，阻挡地方�；ず托姓⒍� ，为民营企业开发更多空间。国企、民企、外企都要依法依规谋划。
另一方面 ，要从政策和舆论上勉励支持民营经济和民营企业生长壮大。要鼎力大举宣传民营经济对经济社会生长、就业、财务税收、科技、立异等具有的主要作用。好比 ，民营经济具有“五六七八九”的主要特征 ，即孝顺了50%以上的税收 ，60%以上的海内生产总值 ，70%以上的手艺立异效果 ，80%以上的城镇劳动就业 ，90%以上的企业数目。2021年 ，民营经济税收孝顺已达59.6% ，民营企业占市场主体96% ，比重进一步提高�？梢运� ，民营经济已成为包管民生、增进立异、推动高质量生长的生力军。
各级向导干部要为民营企业解难题、办实事 ，构建亲清政商关系。要增强中小微企业治理服务 ，支持中小微企业和个体工商户生长。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放 ，谋划新一轮周全深化刷新。要依法�；げê椭恫� ，恪守左券精神 ，推动经济生长在法治轨道上运行 ，让宽大企业特殊是民营企业增强久远生长的信心。
问：目今就业形势严肃 ，怎样进一步做好稳就业事情？
答：就业是民生之本 ，也是流通经济循环的主要支持和要害环节。近几年经济下行压力加大 ，中小企业谋划难题 ，就业难度加大 ，尤其是青年失业率有所上升 ，这将会是以后一段时期面临的突出问题。凭证聚会安排 ，明年要突出抓好稳就业事情。
一方面 ，要落实落细就业优先一揽子政策。财税、金融、投资、工业等政策实验都要坚持就业优先导向 ，疫情时代实验的减税降费政策该延伸的就延伸 ，该优化的就优化。另一方面 ，要支持生长就业容量大的工业和企业。一直壮大实体经济 ，推动制造业高质量生长 ，放宽准入、优化政策 ，加速生长生产性服务业和生涯性服务业 ，支持量大面广的中小微企业和个体工商户生长 ，通过增强劳动者权益�；さ日咧С治扌熬鸵瞪�。别的 ，明年高校结业生将凌驾1150万人 ，再创历史新高 ，要重点做好青年特殊是高校结业生就业事情。要增强就业培训 ，着力改善劳动者素质 ，提高就业职员与工业结构适配度。
总之 ，要让工业优化升级中爆发的种种就业时机充分释放出来 ，要让更多市场主体和新就业形态在疫情防控进入新阶段后能够雨后春笋般地生长起来 ，一直提高经济生长的就业发动能力。
加速建设现代化工业系统 更鼎力大举度吸引和使用外资
问：疫情加速全球工业结构调解 ，怎样提高工业链供应链稳固性和竞争力？
答：近几年 ，受逆全球化、新冠肺炎疫情、地缘政治冲突等多重因素影响 ，坚持全球工业链供应链稳固遇到很大挑战。这次聚会对加速建设现代化工业系统举行了周全系统安排。
一要坚定战略自信 ，练好内功、站稳脚跟。提升工业链韧性和清静水平 ，要害是要以守正立异方法办妥自己的事。我国拥有天下最完整的工业系统和潜力最大的内需市场 ，制造业规模占全球30% ，是全球制造业的主要枢纽。这是我们应对危害挑战的顽强包管和最大底气。我们要坚守实体经济特殊是制造业这个基础 ，把各方面的优势和活力真正引发出来 ，抓紧补短板、锻长板 ，起劲做到更好生涯、一连生长。
二要聚焦自主自强 ，确保工业链供应链循环流通。我们要坚持底线头脑 ，抓好要害焦点手艺攻关、夯实基础、增强储备三件大事。要聚焦制造业重点工业链 ，加速要害焦点手艺攻关 ，解决“卡脖子”问题。要鼎力大举提升粮食、能源资源清静包管能力 ，提升物资储备包管能力 ，多渠道确保供应清静。
三要实现升级生长 ，周全提升工业系统现代化水平。关于古板制造业 ，要害是加速推广先进适用手艺 ，提升竞争力 ，使得现代化工业系统的基底越发坚实。制造业高端化不是都去搞芯片 ，打扮家具都可以高端化生长。关于战略性新兴工业 ，要害是加速前沿手艺的研发和推广应用 ，支持专精特新企业生长 ，开发更多引领未来生长的新赛道。关于集成电路等重点领域 ，要害是进一步优化工业生态 ，重视施展市场实力 ，鼎力大举支持全工业链生长。
四要增强开放相助 ，推动建设开放型天下经济。全球供应链调解是挑战也是机缘。现在欧洲、韩国、日本对华投资增添快 ，特殊是中小企业对中国兴趣大 ，其中许多是专精特新“小巨人”企业。国际手艺+中国生产+天下市场是很好的模式。要进一步扩大外商投资市场准入 ，要拓展科技、人才等领域的国际相助空间 ，起劲形成具有全球竞争力的开放立异生态 ，引进用好高端立异人才 ，吸引更多全球立异要素资源。
问：面临天下经济衰退、�；ぶ饕迨⑿� ，我国怎样更好扩大对外开放、吸引和使用外资？
答：外资企业普遍体贴自身在中国双循环、自主立异战略中的作用 ，这也决议其在华谋划的恒久信心。这次聚会对吸引和使用外资事情举行了专题安排 ，主要有四个方面内容：
一是扩准入�＞刍崆康� ，国企、民企、外企都是社会主义市场经济的主要组成部分 ，要扩大外资市场准入。合理缩减外资准入负面清单 ，加大现代服务业开放力度 ，推动教育、医疗、养老等领域扩大开放。施展好自由商业试验区、海南自由商业港、种种开发区和保税区等开放平台的先行先试作用 ，已宣布的外资准入政策要抓紧落地收效。
二是优情形�＞刍嵋� ，要营造市场化、法治化、国际化的一流营商情形。落实好外资企业国民待遇 ，增进公正竞争 ，包管外资企业依法一律加入政府采购、招投标、标准制订 ，加大知识产权和外商投资正当权益的�；ちΧ�。要自动比照周全与前进跨太平洋同伴关系协定和数字经济同伴关系协定等高标准经贸协议 ，深化海内相关领域刷新。
三是强服务�＞刍崆康� ，要针对性做好外资企业服务事情。增强同外商相同交流 ，实时资助解决难题和问题 ，为外商来华从事商业投资洽谈提供最洪流平便当 ，推动外资标记性项目落地建设。同时 ，也要推动经贸职员常态化走出去招商引资。
四是抓重点。推动外贸稳规模、优结构 ，支持跨境电商、外洋仓等新业态生长 ，包管种种口岸物流运输流通 ，多渠道扩大先进手艺及装备、能源资源产品和欠缺农产品等入口。增进外资稳存量、扩增量 ，加大对重点国别和制造业等引资力度。要推进共建“一带一起”高质量生长。
守牢危害底线 增进房地工业康健生长
问：怎样有用提防和化解一些重大经济金融危害 ，守牢不爆发系统性危害的底线？
答：提防化解重大经济金融危害的主要思绪 ，是做大经济实力这个分母 ，稀释危害这个分子。从中期看 ，我国最大的底气在于城镇化、工业化仍处于深入生长阶段 ，经济需求潜力大、生长韧性强、新的竞争优势一直形成；从近期看 ，最有力的依托在于坚持经济合理增速 ，推动高质量生长 ，明年推动我国经济整体好转有很好的条件和基础。下一步 ，凭证聚会安排要坚持系统看法 ，强化底线头脑 ，标本兼治 ，短长团结 ，统筹好化险和刷新 ，守牢不爆发系统性危害的底线。
一是关于房地工业危害。去年下半年以来 ，我国房地产市场显着走弱 ，近几个月来泛起加速下滑 ，成为影响经济运行中一个重大危害因素。下一步要驻足我国重大需求空间支持 ，一连优化需求侧治理 ，加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究增进房地工业康健生长的治本之策 ，刷新完善房地产相关土地、财税、金融等基础性制度 ，多渠道增添市场化长租房和包管性租赁住房供应 ，推动房地产企业转型生长 ，有序构建房地产康健生长新模式。
二是关于金融市场和机构危害。从市场看 ，受美联储及多国央行高频次加息、市场预期不稳等影响 ，一段时间以来一些国家股市下行、资源流出、汇率贬值等压力增大。党中央高度重视种种市场联动下行危害 ，在国务院金融委统筹指挥下 ，捉住主要矛盾 ，精准施策 ，迩来我国股市、汇率、债市总体坚持稳固运行。从机构看 ，我国大型国有金融机构的基础较为坚实 ，但个体中小银行、村镇银行、信托公司等较为懦弱。下一步要强化金融稳固包管系统 ，推动增强金融机构公司治理 ，严酷高管、主要股东资质审核和行为羁系 ，有用隔离工业资源和金融危害 ，指导金融机构找准定位 ，专注主业 ，一直夯实金融康健生长的微观基础。
三是关于提防化解地方政府债务危害。近年来 ，地方隐性债务规模增速总体放缓 ，但规模仍然较大 ，特殊是部分地方债务压力一直增大 ，县市级地方政府债务尤为突出。我们坚持“开正门、堵歪路、化存量、控增量” ，坚决榨取变相举债、虚伪化债行为 ，提防地方国有企事业单位平台化 ，加大隐性债务处置惩罚力度。下一步要标本兼治 ，深化省以下财税体制刷新 ，加大转移支付力度 ，加速建设地方税系统 ，夯实地方基本财力和自我生长能力。党政机关要坚持过紧日子。
我们信托 ，随着明年中国经济整体好转 ，刷新开放一直深化 ，市场信心获得提振 ，种种经济金融危害隐患会在生长中获得有用化解 ，重大危害处置惩罚能力会在生长中获得一直增强 ，不爆发系统性危害的底线一定可以守住 ，并在此基础上推动经济行稳致远 ，高质量生长。
问：明年房地产政策的着重点是什么？怎样更好知足住民刚性和改善性住房需求？
答：这次聚会对房地产行业危害化解和可一连生长作出主要安排�＞刍嵋晕� ，各部分、各地方只要熟悉到位 ，事情到位 ，一连抓好 ，房地产危害可以化解 ，市场可以实现平稳生长。
一是要充分熟悉到房地产行业的主要性。房地产链条长、涉及面广 ，是国民经济支柱工业 ，占GDP的比重为7%左右 ，加上修建业则占到14%；土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力靠近一半 ，占城镇住民家庭资产的6成 ，房地产贷款加上以房地产作押品的贷款 ，占所有贷款余额的39% ，关于金融稳固具有主要影响 ，是外溢性较强、具有系统主要性的行业。
二是要做好应对事情 ，确保房地产市场平稳生长。在前期已出台多项政策基础上 ，聚会从供应端、预期和需求端 ，以及促行业新模式转型等方面作出安排。
供应端方面。各地区和有关部分要扛起责任 ，扎实做好保交楼、保民生、保稳固各项事情；继续给行业提供足够的流动性 ，知足行业合理融资需求；推动行业并购重组；完善相关房地产调控政策及制度。2022年已出台的政策要一连抓好 ，2023年还将出台新行动 ，着重研究解决改善房企资产欠债状态等。
预期和需求端方面。要着力改善预期 ，扩大有用需求 ，支持刚性和改善性住房需求 ，好比 ，在住房消耗等领域还保存一些故障消耗需求释放的限制性政策 ，这些消耗潜力要予以释放；团结落实生育政策和人才政策 ，解决好新老市民、青年人等住房问题；勉励加大包管性租赁住房供应 ，生长长租房市��；合理增添消耗信贷 ，支持住房改善等消耗。
三是要抓紧研究中恒久治本之策。要深入研判房地产市场供求关系、生齿转变、城镇化名堂 ，包括都会群都会圈、都会更新、再都会化等 ，研究推动房地工业向新生长模式平稳过渡 ，挣脱多年来“高欠债、高杠杆、高周转”模式。
总之 ，要高度重视目今房地产行业的问题和危害挑战 ，同时要看到 ，我国城镇化率仍有较大提升空间 ，刚性和改善性住房需求潜力很大。近期麋集出台的政策步伐将逐步收效 ，各项政策步伐还将继续完善。
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