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新华社记者 《 人民日报 》（ 2022年04月25日 第 08 版）
克日出炉的一季度国民经济数据批注 ，主要指标增速基本稳固 ，开局总体平稳 。目今 ，天下时势重大演变 ，海内疫情近期多发 ，有些突发因素凌驾预期 ，经济运行面临较大下行压力 。
坚持稳字当头、稳中求进 ，是做好今年经济事情的政策导向 。去年中央经济事情聚会上 ，对宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、刷新开放政策、区域政策、社会政策7个方面作出了安排 。习近平总书记在会上深入阐释这七大政策取向 ，勾勒出做好今年经济事情的蹊径图 。
为了落实习近平总书记的主要要求和中央经济事情聚会精神 ，围绕七大政策组合 ，今年以来各部分、各地起劲出台多项详细行动 ，起劲落实、扎实推进 ，驻足目今、着眼久远 ，有用应对危害挑战 ，护航中国经济稳健前行 。
聚焦一个⊙∪”字：宏观政策稳住大盘
宏观政策位居七大政策之首 ，是稳固经济的主要手段 ，更是目今面临多重挑战的中国经济必需运用好的“要害工具” 。
财务政策和钱币政策是宏观政策的两大抓手 。今年以来 ，财务政策把⊙∪”放在宏观调控突出位置 ，加大财务支出强度和逆周期政策力度 。
在山东济南 ，跨黄河桥隧项目下的济泺路穿黄北延隧道项目正在主要施工 。在今年山东省刊行的地方政府专项债券中 ，约有10亿元债券资金投向这个项目 。
专项债是今年财务政策的主要发力点 。今年3.65万亿元新增专项债额度中 ，用于项目建设的额度已全手下达 ；去年提前下达的1.46万亿元额度中 ，阻止3月尾已累计刊行约1.25万亿元 。
可用财力增添包管支出强度 。今年 ，天下一样平常公共预算支出安排26.71万亿元、比上年扩大2万亿元以上 ；中央对地方转移支付增添约1.5万亿元、规模近9.8万亿元 。一季度 ，天下一样平常公共预算支出同比增添8.3% ，增速加速且支出加速 ，包管民生和重点领域支出 。
财务部体现 ，将坚持靠前发力 ，加速财务资金支出、专项债券刊行使用、中央基建投资预算下达 ，确保有利于激活力、增动力的政策早出台、早落地、早收效 。
施展好钱币政策工具总量和结构双重功效 。今年以来 ，钱币政策在⊙∪”字上下功夫 ，围绕“进”字精准发力 ，增强前瞻性、精准性、自主性 ，进一步增强服务实体经济的能力 。
坚持流动性合理充裕 ，就相当于坚持了宏观经济运行的“康健血脉” 。3月末 ，我国广义钱币（M2）同比增添9.7% ，比上年同期高0.3个百分点 。
金融总量稳固增添的同时 ，信贷结构一直优化 。一季度新增人民币贷款8.34万亿元 ，增量立异高 。其中 ，以实体经济贷款为主的企（事）业单位贷款占比超八成 。
在钱币政策精准发力下 ，企业综合融资本钱进一步下降 。1月20日 ，1年期和5年期以上贷款市场报价利率（LPR）划分下调10个和5个基点 。今年以来 ，人民银行指导市场利率一直下行 ，发动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4% ，为有统计以来的低点 。
近期 ，种种金融工具一连加码 ，转达稳增添信号 。
4月15日 ，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率 ，将释放恒久资金约5300亿元 ，进一步支持实体经济生长 ，增进综合融资本钱稳中有降 。
增添支农支小再贷款 ，两项减碳工具加速落地 ，加速1000亿元再贷款投放交通物流领域……近期再贷款等结构性钱币政策工具一再发力 ，预计发动金融机构贷款投放多增1万亿元 。
别的 ，人民银行靠前发力加速向中央财务上缴结存利润 ，增强了可用财力 。阻止4月中旬已上缴6000亿元 ，相当于投放基础钱币6000亿元 ，与周全降准0.25个百分点基内情当 ，整年将总计上缴1.1万多亿元结存利润 。
人民银行体现 ，将继续实验稳健的钱币政策 ，不搞洪流漫灌 ，兼顾内外平衡 ，引发市场活力 ，支持重点领域和薄弱环节融资 ，为高质量生长和供应侧结构性刷新营造相宜的钱币金融情形 。
落实一个“准”字：聚焦痛点难点助企纾困
超1.5亿市场主体是中国经济的基石 。市场主体越有活力 ，经济“肌体”才会越康健 。
疫情攻击下 ，市场主体尤其是中小微企业和个体工商户面临的难题加剧 。一季度 ，中小企业生长指数下滑 ，工业、修建业、交通运输邮政仓储业、批发零售业、住宿餐饮业等指数均在景气临界值100以下 。
越是压力大 ，越要聚焦市场主体的“急难愁盼” 。
一笔近300万元的留抵退税税款 ，克日退达上海荟朵旅馆治理有限公司 。“这让企业资金压力一下子减轻了不少 。”公司总司理雅兰说 。
组合式税费支持政策正在各地落实 ，预计整年退税减税规模约达2.5万亿元 。4月1日至15日 ，已有4202亿元留抵退税款退到52.7万户纳税人的账户 。
聚焦企业融资难题发力 。3月末 ，普惠小微贷款余额和授信户数 ，划分同比增添24.6%和42.9% ，小微企业贷款需求进一步释放 。
从减税降费 ，到金融支持 ；从14部分出台43项政策增进服务业领域难题行业恢复生长 ，到加大对物流通畅和工业链供应链稳固的金融支持……一系列政策麋集出台 ，聚焦企业生长的难点痛点 。
各地因地制宜推出更具针对性的纾困行动：深圳出台“30条”步伐 ，湖南出台“36条”步伐 ；江苏在出台“40条”步伐的基础上 ，提出更鼎力大举度的“22条”……
今年3月1日起 ，《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》施行 ，加速推动实现天下挂号注册营业规范化标准化 ，降低市场主体制度性生意本钱 。
在中国人民大学法学院教授刘俊�？蠢� ，围绕放宽市场准入一连优化营商情形 ，完善现代化市场羁系 ，将进一步引发市场活力和社会创立力 。
记者相识到 ，围绕市场主体“燃眉之急”“心之所盼” ，各地各部分正加紧研究更有针对性的政策 。消除痛点难点 ，改善生长情形 ，市场主体才华度过难关、“青山常在” 。
着眼一个“畅”字：买通堵点精准发力
有用需求缺乏 ，投资内生动力不强 ，房地产土地购置面积下降 ，部分行业“卡脖子”问题突出 ，疫情波及导致部分省份人流物流流通受到严重影响……
这些中有的是恒久以来的“短板” ，有的是最近面临的难题 。必需依赖结构政策“点穴”式的精准发力 ，才华买通供应与需求、联通海内与外洋、流通工业链供应链上下游 。
——一连深化供应侧结构性刷新 。
一方面 ，勉励企业应用先进手艺 ，加速要害焦点手艺攻关和工业化 ；一方面 ，加大手艺刷新和装备更新力度 ，更好知足投资和消耗升级需求 ，增进古板工业升级 。
各项政策正在落地收效 。一季度 ，天下高手艺工业投资同比增添27% ，其中高手艺制造业和高手艺服务业投资划分增添32.7%、14.5% 。
——提升制造业焦点竞争力 。
3月份 ，制造业中小微企业共缓缴税费2567亿元 ，基本笼罩所有制造业中小微企业有税申报户 ；加大中小企业金融支持力度 ，拓宽“专精特新”企业融资渠道 ；国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上……今年以来 ，面临新的经济下行压力 ，有关部分和地方协同联动 ，从纾困、培优两方面着力解决制造业企业面临的现实难题 。
——加速形成内外联通、清静高效的物流网络 。
针对目今疫情多发、物流不畅问题 ，天下包管物流流通增进工业链供应链稳固电视电话聚会明确要求 ，要改善物流从业职员事情生涯条件并给予延期还贷等金融支持 ，足量发放使用天下统一通行证 ，核酸检测效果48小时内天下互认 ，实验“即采即走即追”闭环治理 ，不得以期待核酸效果为由限制通行 。逐个攻关解决重点地区突出问题 。着力稳固工业链供应链 。
——增进房地工业良性循环和康健生长 。
房地工业规模大、链条长、涉及面广 ，对国民经济施展着举足轻重的作用 。坚持“房住不炒” ，稳地价、稳房价、稳预期是目今房地产政策的着力点 。
一季度 ，房地产开发投资同比增添0.7% ，商品房销售面积下降13.8% ，销售额下降22.7% 。供应增添放缓 ，需求预期转弱 。
应对新情形新挑战 ，各地因城施策做出响应调解 ，支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求 。100多个都会的银行自主下调了房贷利率 ；部分都会对生育二孩、三孩家庭购置首套住房的 ，提高住房公积金贷款额度上限 。
突出一个“新”字：科技政策提升“硬实力”
4月16日 ，神舟十三号载人飞船返回舱在春风着陆场乐成着陆 ，在空间站执行使命半年之久的3位航天员顺遂出舱 。今年 ，我国还将完成空间站在轨制作 ，并妄想实验6次航行使命 。
科技立异在国家经济社会生长中具有战略支持和引领作用 。百年变局下 ，科技立异是“要害变量” ，也是高质量生长的“最大增量” 。
科技立异是一项系统工程 ，既要有点上的突破 ，又要有面上的提升 ；既要重视科研院所 ，也不可忽视市场立异主体 。
今年以来 ，各部分打出推进科技政策扎实落地的“组合拳”——
实验科技体制刷新三年行动计划 ，制订实验基础研究十年妄想 ；强化国家战略科技实力 ；强化企业立异主体职位 ；完善优化科技立异生态 ；继续开展国际科技相助……
一批政策礼包接连出台——
将科技型中小企业研发用度加计扣除比例从75%提高到100% ；增值税留抵退税力度显著加大 ；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分 ，再减半征收企业所得税……
日前召开的国务院常务聚会决议 ，将设立科技立异专项再贷款 。人民银行明确 ，科技立异专项再贷款总额度为2000亿元 ，支持企业规模包括高新手艺企业、“专精特新”中小企业、国家手艺立异树模企业、制造业单项冠军企业等科技企业 。
复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼体现 ，这将勉励和指导金融机构加大对科技立异的定向支持 ，助力提升我国科技立异“硬实力” ，为立异注入更多新动能 。
锚定一个“活”字：起劲向刷新开放要动力
刷新开放是今世中国生长前进的活力之源 ，是坚持中国特色社会主义的必由之路 。越是形势严肃重大 ，越是要向刷新要动力 ，向开放要活力 。
面临多重压力挑战 ，用刷新的步伐最大限度引发市场活力与立异活力——
《关于增强数字政府建设的指导意见》《关于进一步推进省以下财务体制刷新事情的指导意见》《关于完善科技激励机制的若干意见》……4月19日 ，中央周全深化刷新委员会第二十五次聚会审议通过了多项刷新文件 ，释放出一连深化刷新的鲜明信号 。
就在克日 ，《中共中央 国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》宣布 ，为以后一个时期建设天下统一大市场提供了行动纲要 ，必将对新形势下深化刷新开放 ，更好使用施展、牢靠增强我国市场资源的重大优势 ，周全推动我国市场由大到强转变爆发主要影响 。
抓好要素市场化设置综合刷新试点 ；周全实验股票刊行注册制 ；落实好外资企业国民待遇……从中央到地方 ，一系列深化刷新开放、优化营商情形的行动 ，精准施策 ，一直推进 。
百年变局叠加世纪疫情 ，以高水平对外开放一直打造对外竞争相助新优势——
刚刚竣事的博鳌亚洲论坛2022年年会吸引天下眼光 ，再次发出“开放强音” 。中国明确将扩大高水平对外开放 ，深入实验外资准入负面清单 ，扩大勉励外商投资规模 ，优化外资增进服务 ，增设服务业扩大开放综合试点……
今年以来 ，区域周全经济同伴关系协定（RCEP）生效实验 ；2021年版天下和自贸试验区外商投资准入负面清单施行 ；跨境电商综试区再扩围至天下132个都会和地区 ；第131届中国收支口商品生意会线上开幕 ，吸引境内外参展企业约2.55万家……
在海内外疫情重复、国际时势新变数增多形势下 ，我国对外经贸面临一些新挑战 。包管物流流通 ，加速出口退税进度 ，协调解决外资企业复工复产 ，推动重大项目加速落地……诸多政策行动起劲发力 ，护航外资外贸平稳生长 。
驻足目今 ，着眼久远 。中国将以周全深化刷新、扩大开放应对压力和挑战 ，也将为各国提供更辽阔的市场时机 。
抓好一个“协”字：增强生长平衡性协调性
我国幅员辽阔 ，各地生齿、资源禀赋差别重大 ，统筹区域协调生长历来都是一个重大问题 。
协调生长 ，既是手段又是目的 ，同时照旧评价生长的标准和标准 。犹如“弹钢琴” ，要处置惩罚好局部和全局、目今和久远、重点和非重点的关系 。
今年以来不确定因素增多 ，更要深入实验区域重大战略和区域协调生长战略 ，增进东、中、西和东北地区协调生长 ，周全推进墟落振兴 。
雄安新区 ，作为推进京津冀协同生长的历史性工程 ，一季度43个重点项目同时开工 ，整年将安排重点项目230多个 ，承载千秋大业的“未来之城”正拔节生长 。北京都会副中心 ，2022年牢靠资产投资将坚持1000亿元规模 。
粤港澳大湾区建设再提速 。一季度深圳海关“粤港澳大湾区组合港”项目 ，累计收支口吞吐量达5.4万标箱 ，同比增添超6倍 。3月31日开张的粤港澳大湾区（广东）人才港 ，为区内人才提供全方位、一站式服务 。
国家生长刷新委印发《关于推动长江三角洲区域公共资源生意一体化生长的意见》 ，支持长三角地区率先形成统一的大市场 。
围绕推动长江经济带生长 ，浙江、江苏、云南、湖北等多地克日召开推动长江经济带生长向导小组聚会 ，审议2022年岁情要点 。浙江印发高质量推动长江经济带生长实验计划（2022—2025） ，一连推进长江生态� ；ず吐躺� 。安徽宣布实验长三角一体化生长妄想“十四五”行动计划 ，推动重大政策、重大事项、重大项目落地 。
推动黄河流域生态� ；ず透咧柿可� ，山东下达专项资金2亿元支持沿黄9市开展生态� ；� ，山西印发“十四五”黄河流域生态� ；ず透咧柿可な笛榧苹� ，青海召开相关项目建设推进专题聚会……
今年是牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接的要害一年 。不确定因素增多 ，守住不爆发规模性返贫底线、发力墟落振兴面临重大磨练 。
对此 ，今年中央一号文件作出完善监测帮扶机制、增进脱贫生齿一连增收、加大对墟落振兴重点帮扶县和易地搬家集中安顿区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地收效等详细安排 。
跨越南北、承东启西、毗连城乡 。充分验展这些区域增添极和动力源作用 ，形成高质量生长的经济结构 ，将为我国生长提供主要动力 。
重在一个“保”字：社会政策兜底民生
保民生 ，事关阵势 。越是遇到难题 ，越要兜住兜牢民生底线 。
就业位居“六稳”“六保”之首 。面临更为严肃的就业形势 ，今年中央财务就业津贴资金安排617.58亿元 ，比去年增添51.68亿元 。
从研究出台增进高校结业生等青年就业创业政策行动 ，到开展公共就业服务进校园、百万见习岗位召募等专项行动 ，再到组织实验“东盛行动”为农民工、脱贫生齿提供就业服务……今年以来 ，我国多管齐下 ，稳固和扩大重点群体就业 。
无邪就业是约2亿群众就业增收的主要渠道 ，面临疫情带来的难题挑战 ，各地加速完善无邪就业政策 。
广东等省份铺开无邪就业职员在就业地加入社保的户籍限制 ；北京、海南等7省份和7家互联网平台企业正在推进新就业形态就业职员职业危险包管试点 ，补齐权益包管的短板 。
疫情时代更不可遗忘难题群众 。今年 ，难题群众救助津贴资金比去年进一步增添 ，达1546.83亿元 。
为降低疫情等因素对黎民生涯的影响 ，增强失业包管力度 ，在发放失业包管金等通例待遇基础上 ，向宽大失业职员发放失业津贴金 ，向失业农民工发放暂时生涯津贴 ；加大生涯物资保供稳价力度 ，实时发放津贴津贴 ，简化对低保工具、特困职员和其他低收入群众的救助流程 ，确保“兜”住最难题群体、“保”住最基本生涯 。
坚持起劲而为、实事求是 ，继续提高退休职员基本养老金和城乡住民基础养老金标准 。退休职员养老金将迎来“十八连涨” 。现在 ，福建、江苏、海南、西藏、宁夏、贵州、山西等地已宣布了城乡居保省级基础养老金上调计划 。
“七”头并进：形成稳增添政策协力
面临重大时势 ，七大政策形成一个有机整体 ，“七”头并进汇聚起稳增添的协力 。
多重危害挑战下 ，一季度中国经济迎难前行 ，总体运行在合理区间 。但部分主要指标增速放缓 ，经济下行压力加大 。
既要坚定信心 ，又要正视难题 。“2022年中国经济面临的情形禁止乐观 ，但中国仍有足够政策空间支持经济稳固增添 。”天下银行中国局局长芮泽说 。
面临新情形新问题 ，越发注重协调配合 。国务院金融稳固生长委员会日前召开专题聚会明确 ，有关部分要切实肩负起自身职责 ，起劲出台对市场有利的政策 ，稳重出台缩短性政策 。
“要在现实事情中坚持系统看法 ，加大政策力度 ，提高政策精度 ，形成政策协力 ，坚持平稳康健的经济情形 。”国家信息中心经济展望部主任张宇贤说 。
围绕经济平稳运行 ，更需迎难而上、奋力向前 。相关权威部分体现 ，一方面要坚持科学精准、动态清零 ，尽快控制住本轮疫情 ；另一方面要抢抓二季度窗口期 ，落实落细各项稳增添行动 ，确保经济社会平稳康健生长 。
中央财经委员会办公室副主任、财务部副部长廖岷日前体现 ，统筹疫情防控和经济社会生长、增进经济运行坚持在合理区间 ，响应的政策已经明确 ，各项步伐现在都在凭证提前发力、精准施策的要谴责力推进 ，更多政策组合也在研究和储备之中 。
“我国工业系统全 ，超大规模市场空间广 ，刷新开放盈利多 ，经济治理能力强 ，能够有用应对种种危害挑战 。”国家统计局新闻讲话人付凌晖说 ，要继续统筹好疫情防控和经济社会生长 ，加大宏观政策实验力度 ，全力稳固宏观经济大盘 ，起劲实现整年预期目的使命 。
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