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本报记者 高云才 王 浩 李晓晴 《 人民日报 》（ 2021年11月01日 第 04 版）
习近平总书记一直高度重视粮食清静和提倡“厉行节约、阻挡铺张”的社会民俗 ，多次强调要阻止餐饮铺张行为。习近平总书记强调 ，要增强立法 ，强化羁系 ，接纳有用步伐 ，建设长效机制 ，坚决阻止餐饮铺张行为。要进一步增强宣布道育 ，切实作育节约习惯 ，在全社会营造铺张可耻、节约为荣的气氛。克日 ，中办国办印发《粮食节约行动计划》（以下简称《计划》） ，中央农办认真人就《计划》有关情形和社会关切问题回覆了记者提问。
强化刚性节粮减损制度约束 ，包管国家粮食清静
记者：《计划》出台有何配景和意义？
答：党的十八大以来 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，各地区各部分一直加大“厉行节约、阻挡铺张”事情力度 ，在节粮减损上取得起劲效果。但要看到 ，我国是天下上最大的粮食生产国和消耗国 ，全工业链节粮减损的使命仍相当沉重 ，空间还很大。
镌汰粮食消耗是包管粮食清静的主要途径。只管我国粮食生产连年丰收 ，但对粮食清静照旧始终要有�；馐�。目今 ，我国粮食需求刚性增添 ，资源情形约束日益趋紧 ，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情一连伸张 ，天气转变影响日益加剧 ，包管粮食供应链稳固难度加大 ，全球濒临严重粮食�；�。因此 ，开展粮食节约行动 ，镌汰粮食损失铺张 ，具有重大意义。
节粮减损有助于稳产保供 ，强化粮食清静。据团结国粮农组织统计 ，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占天下粮食产量的14%。《计划》提出 ，要在全链条多环节开展节粮减损行动 ，这相当于增添了粮食有用供应的“无形良田” ，为进一步包管国家粮食清静开拓了主要途径。
节粮减损有助于减排降碳 ，实现绿色生长。粮食产量的增添 ，离不开耕地、化肥、水资源等大宗消耗�？菇诹讣跛� ，不但可以节地节水、节肥节药 ，还能�；ど⒓跖沤堤� ，实现绿色生长、可一连生长。
节粮减损有助于传承古板美德 ，践行社会主义焦点价值观。节约是永不过时的美德。节粮减损的社会影响面广、牵动效应强 ，是引领社会民俗的主要抓手 ，不但对传承中华民族的勤俭节约美德具有主要意义 ，还对践行社会主义焦点价值观具有主要导向作用。
记者：《计划》的目的要求是什么？
答：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，坚持系统治理、依法治理、长效治理 ，坚持党委向导、政府主导、行业指导、公众加入 ，突出重点领域和要害环节 ，强化刚性制度约束 ，推动粮食全工业链各环节节约减损取得实效 ，为加速构建更高条理、更高质量、更有用率、更可一连的国家粮食清静包管系统涤讪坚实基础。
团结“十四五”妄想目的使命 ，《计划》明确提出 ，到2025年 ，粮食全工业链各环节节粮减损行动越发硬化实化细化 ，推动节粮减损取得越发显着效果 ，节粮减损制度系统、标准系统和监测系统基本建设 ，常态长效治理机制基本健全 ，“光盘行动”深入开展 ，食物铺张问题获得有用阻止 ，节约粮食、阻挡铺张在全社会蔚然成风。
强化节粮减损立异 ，构建全链条减损系统
记者：《计划》制订了哪些立异性步伐？
答：《计划》重点提出了全链条、行动力和科技立异3个方面的立异性步伐。
突出全链条 ，强化综合施策。瞄准粮食生产、贮存、运输、加工、消耗等环节综合施策 ，做好配套衔接。从生产源头管控、储运环节约损、加工使用水平提升到阻止餐饮铺张等方面作出系统安排 ，构建了“产储运加消”全链条减损系统。
突出行动力 ，强化执行落地。《计划》明确了节粮减损的目的 ，提出了一系列越发扎实的硬行动和新使命 ，以开展粮食节约行动的方法增进节粮减损事情落实落细落地。
突出科技立异 ，强化手艺减损。《计划》将“鼎力大举推进节粮减损科技立异”单独列为一节 ，从生产手艺支持、储运减损要害手艺提质升级、粮食加工手艺与装备研发水平提升等方面安排了越发详细、越发细化的行动 ，使节粮减损事情有了越发坚实的科技支持。
记者：《计划》提出了哪些针对性行动？
答：《计划》重点围绕粮食损失铺张的突出问题 ，提出了针对性行动。
在生产环节 ，针对播种粗放、收割机械细腻化作业水平不敷、农机农艺不配套、农机手操作不规范等问题 ，《计划》提出：一是要推进农业节约用种 ，加速选育节种宜机品种 ，加大先进适用精量播种机等研发推广力度 ，集成推广水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、小麦精量半精量播种等要害手艺；二是要镌汰田间地头收获消耗 ，推进粮食细腻收获 ，制订修订水稻、玉米、小麦、大豆机收减损手艺指导规范 ，提升应急抢种抢收装备和应急服务供应能力 ，提高农机手规范操作能力。
在贮存环节 ，针对仓储设施老化陈腐、仓容缺口大、仓储设施缺乏以及农户储粮损失大等问题 ，《计划》明确了3个方面的行动：一要改善粮食产后烘干条件 ，将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品津贴试点规模 ，勉励产粮大县推进环保烘干设施应用 ，并勉励新型农业谋划主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干服务。二要支持指导农户科学储粮 ，增强手艺培训和服务 ，开展差别规模农户储粮装具选型及树模应用。三要推进仓储设施节约减损 ，勉励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点 ，升级修缮老旧仓房 ，推动粮仓设施分类分级和规范治理等。
在运输环节 ，针对专业化粮食运输车辆装备应用缺乏、标准化运输水平不高等问题 ，《计划》提出：一要完善运输基础设施和装备 ，建设铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施 ，生长粮食集装箱公铁水多式联运。二要健全农村粮食物流服务网络 ，完善农村交通运输网络。三要开展物流标准化树模 ，生长规范化、标准化、信息化散粮运输服务系统 ，开展多式联运高效物流衔接手艺树模。
在加工环节 ，针对粮食太过加工造成的出品率降低、营养因素损失等问题 ，《计划》提出：一要提高粮油加工转化率 ，如制订修订口粮、食用油加工标准 ，提升粮食加工行业数字化治理水平。二要增强饲料粮减量替换。三要增强粮食资源综合使用 ，有用使用粮油加工副产品 ，生产食用产品、功效物质及工业制品。
在餐饮消耗环节 ，针对商业餐饮、公共食堂和家庭饮食等领域铺张问题 ，《计划》从餐饮行业、单位食堂、公务运动、学校、家庭以及小我私家等差别环节、差别主体划分举行制度规范约束 ，强化监视检查力度 ，指导消耗理念 ，坚决阻止“舌尖上的铺张”。
强化节粮减损社会发动 ，凝聚各方共识见行动、见实效
记者：在有用阻止餐饮消耗环节的铺张上 ，应怎样发力？
答：党的十八大以来 ，各地区各部分贯彻落实习近平总书记主要指示精神 ，出台相关文件 ，开展“光盘行动” ，鼎力大举整治铺张征象 ，“舌尖上的铺张”征象有所改观 ，群众反应强烈的公款餐饮铺张行为获得有用阻止。同时 ，一些地方餐饮铺张征象仍然保存 ，一连推进阻止餐饮铺张事情仍需增强。
《计划》在《中华人民共和国反食物铺张法》基础上 ，有针对性地安排相关步伐。增强餐饮行业谋划行为治理 ，完善餐饮行业反食物铺张制度 ，勉励指导餐饮服务谋划者自动提醒消耗者适量点餐 ，自动提供“小份菜”“小份饭”等服务；落实单位食堂反食物铺张治理责任 ，勉励接纳预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方法 ，科学采购和使用食材 ，抓好机关食堂用餐节约 ，实验机关食堂反食物铺张事情效果评估和转达制度；增强公务运动用餐节约 ，切实增强公务接待、聚会、培训等公务运动用餐治理 ，科学合理安排饭菜数目 ，原则上实验自助餐；建设健全学校餐饮节约治理长效机制 ，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度 ，作育学生勤俭节约、杜绝铺张的优异饮食习惯；镌汰家庭和小我私家食物铺张 ，增强公众营养膳食科普知识宣传 ，提倡营养平衡、科学文明的饮食习惯；推进厨余垃圾资源化使用 ，通过中央预算内投资、企业刊行绿色债券等方法 ，支持厨余垃圾资源化使用和无害化处置惩罚 ，并指导社会资源起劲加入。
记者：怎样开展国际节粮减损相助？
答：粮食清静是事关人类生涯的根天性问题。作为生长中国家和认真任大国 ，中国愿与天下各国通力相助 ，起劲实现2030年镌汰粮食损失和铺张的目的 ，为维护天下粮食清静作出更大孝顺。《计划》在开展国际相助上作出详细安排�Ｆ鹁⒓尤胪沤峁甘诚低撤寤帷蕴澄锲陶湃蛐卸仍硕� ，向国际社会分享粮食减损履历；推动多双边渠道开展节粮减损团结研究、手艺树模和职员培训等相助交流；推动国际粮食减损大会机制化。
记者：怎样确保节粮减损落到实处、见到效果？
答：节粮减损 ，重在行动。《计划》从组织向导、制度建设、评估机制、执行羁系上作出系统安排 ，确保节粮减损落到实处、见到效果。
要增强组织向导。将节粮减损事情纳入粮食清静责任制审核 ，坚持党政同责。各牵头部分要团结自身职责 ，提出年度节粮减损目的使命和落实步伐。
要完善制度标准。强化依法管粮节粮 ，周全落实《中华人民共和国反食物铺张法》 ，制订粮食清静包管法 ，构建切合节粮减损要求的粮食全工业链标准 ，制订增进粮食节约的国家标准、行业标准和整体标准。
要建设视察评估机制。探索粮食损失铺张视察评估要领 ，建设粮食损失铺张评价标准 ，研究建设全链条粮食损失铺张评估指标系统 ，按期开展数据汇总和剖析评估。
要增强监视治理。研究建设镌汰粮食消耗铺张的效果评估、转达、赏罚制度 ，建设部分羁系、行业自律、社会监视等相团结的羁系系统 ，综合运用自查、抽查、核查等方法 ，一连开展常态化羁系。
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