地点：黑龙江省哈尔滨市闽江路237号
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邵春和 张剑阁
振兴生长出问题，深化刷新做文章。
翻过刷新开放四十周年的绚烂书页，为新中国建设七十周年再献厚礼，已往的一年注定是黑龙江刷新开放史上浓墨重彩的一年。省委深改委坚持深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的主要讲话和对我省主要讲话主要指示指挥精神，牢牢围绕推动高质量生长、实现龙江周全振兴全方位振兴，一连推动重点领域和要害环节刷新攻坚，一批重大刷新取得要害性突破。阻止2019年年尾，中央深改委（组）历次聚会安排刷新使命准时限要求的完成率达100%、省委十一届四次全会确定的380项刷新使命完成率达95%以上、各级种种刷新试点按期完成率达90%以上，事业单位刷新、一重集团刷新、桦南县州里服务模式刷新、审查公益诉讼刷新、立异机制抓刷新落实等刷新的履历做法受到中央刷新办一定，一批引领性要害性刷新行动引起普遍关注——
2019年1月18日，省十三届人大三次聚会高票通过《黑龙江省优化营商情形条例》；1月20日，省级7大工业投资集团正式挂牌建设；2月11日，全省深化机关作风整理优化营商情形事情聚会一连第二年在春节后上班第一天召开。陪同全省农垦、森工行政职能移交刷新周全完成，垦区林区离别70多年政企合一体制；7月13日，伊春市部分行政区划调解计划获国务院批复，宣布作废15个市辖区，新设8个县区；7月31日，哈尔滨新光光电成为上� ？拼窗媸着鲜衅笠�，为东北地区首家；8月22日，全省深化地方机构刷新总结聚会召开，省市县三级机构刷新圆满完成；8月26日，中国（黑龙江）自由商业试验区获批，涵盖哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区119.85平方公里；深化与广东省对口相助，签署总投资近3000亿元的相助协议，9月1日，深圳（哈尔滨）工业园区举行涤讪开工仪式，深哈相助向前迈出里程碑式主要一步；10月25日，龙江振兴基金建设大会在哈尔滨举行；10月26日，省委省政府与清华大学北京大学签署战略相助协议；阿里巴巴、华为、中兴、吉祥、新希望、台塑集团等相继与我省签约相助，“投资必过山海关”的市场预期和社会认同显着增强。
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新时代东北振兴，关乎国家生长阵势。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，要坚定刷新信心，在谋划地区刷新生长思绪上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在引发下层刷新立异活力上下功夫。要重点从有利于深化供应侧结构性刷新、有利于加速培育经济增添新动能、有利于引发种种市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动�；た泶蟾刹咳褐谄鹁⑿缘确矫嫱晟扑⑿滤夹�，做实刷新行动，释放刷新活力，提高刷新效能。
一年来，省委一班人把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义头脑作为主要政治使命，从学习贯彻习近平总书记主要讲话精神入手，以高度的政治自觉头脑自觉行动自觉坚定不移推进刷新，确保党中央刷新安排在龙江大地落地生根。
——提高政治站位，强化顶层设计。省委先后召开2次全会划分审议通过了《关于贯彻“八字目的”深化刷新立异推动经济高质量生长的意见》《贯彻落实〈中共中央、国务院关于支持东北地区深化刷新立异推动高质量生长的意见〉实验计划》。通过省委常委会聚会、省委深改委聚会、重点刷新专题聚会等形式，实时转达学习习近平总书记关于周全深化刷新的主要叙述，认真贯彻落实中央刷新安排，聚焦打好三大攻坚战、加速“六个强省”建设，统策划划刷新使命，专题专班推动重点刷新。省政府常务聚会、各刷新专项小组聚会也牢牢围绕省委年度刷新要点研究计划、出台步伐。整年召开省委深改委聚会6次，研究刷新事项77个，审议审定刷新计划30个。
——解放头脑是总开关，看法一变天地宽。在全省解放头脑推动高质量生长大讨论运动中，省委书记张庆伟先后主持召开6个专题座谈会，强调解放头脑的焦点是推动高质量生长，要在增强学习上下功夫，在继续认真上下功夫，在抓实落细上下功夫，突出解决好头脑看法短板问题，以新一轮头脑解放推动新一轮振兴生长。在“不忘初心、切记使命”主题教育中，全省上下鼎力大举弘扬黑龙江“四大精神”，学习宣传刘永坦、王启民和中国一重刷新立异等典范模范先进事迹，推动各级党员干部不忘刷新初心，切记历史使命。一直深化龙粤、哈深区域相助，加大先进地区刷新履历学习推广力度，强化龙江刷新宣传，进一步凝聚刷新共识，推动形成强盛刷新势能。
——健全完善制度机制，增进刷新行动落地收效。省委深改委捉住责任制这个“牛鼻子”，健全完善全历程、高效率、可核实的向导领衔刷新机制、重大刷新报告机制、刷新计划审核机制和刷新督察问效机制，一直提高刷新系统性整体性协同性，确保了党中央和省委各项刷新安排落实落细落地。
周全深化刷新进入深水区和攻坚期，黑龙江正处于爬坡过坎、滚石上山的要害期，水深流急，山高路险。省委深改委始终坚持问题导向、目的导向与效果导向相统一，迎难而上，砥砺奋进，分类施策，精准发力，解决了一些多年想解决而未能解决的问题，重点领域和要害环节刷新取得新效果。
——经济体制刷新攻坚克难，生长动能加速转换。一连深化供应侧结构性刷新，两年累计关闭煤矿256处，镌汰落伍产能1805万吨；推进建龙集团整合北满特钢和西林钢铁，使省内大型钢铁企业重新焕爆发气；周全落实减税降费政策，整年减税降费274亿元，企业养老包管单位缴费费率由20%降至16%，落实降低一样平常工商业电价、电力直接生意等政策步伐，降低企业用电本钱49.3亿元。加速推进国资国企刷新，农垦、森工行政职能移交和职员安顿基本完成；推进BOB国际在线集团刷新脱困，完成BOB国际在线集团和建投集团债转股项目65亿元，BOB国际在线集团整年实现盈利16.5亿元；以中国一重、东轻等为代表的一批央企通过深化刷新效益大幅提升，大庆油田剥离办社会职能基本完成；推进31家农信社改制；整理“僵尸企业”124户；38户地方国企完成混改，国有企业退休职员社会化治理事情周全启动。实验新一轮千户科技型企业三年行动妄想，新建设科技型企业1.7万家，全省高新手艺企业抵达1250家，高手艺制造业增添值增添10.2%�Ｆ鹁⒐菇ǹ判途眯绿逯�，出台黑龙江省支持跨境经济相助试验区（试点）建设政策，对俄境外经贸相助区抵达16个。
——现代农业综合配套刷新走深走实，活力和后劲一连增强。战胜严重洪涝自然灾难，粮食总产再超1500亿斤，实现“十六连丰”，粮食清静“压舱石”职位一连牢靠。一连优化莳植结构，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大黑土地�；ちΧ�，建设天下绿色高质高效建设树模县16个。落实农村整体产权制度刷新整省试点使命，制订并实验《关于稳步推进农村整体产权制度刷新的实验意见》等多个政策性规范，建设黑龙江农村整体产权生意中心，建设44个县级农村产权生意市场，全省新型农业谋划主体生长到20万个，农村整体产权制度刷新走在天下前线。加速完成农村承包地确权挂号颁证事情，起劲探索确权效果在推进典质融资等方面的转化应用，在天下首创推出“地押云贷”“农信云贷”等支农贷款营业，阻止2019年年尾，投放贷款69亿元。扎实推进脱贫攻坚，全省贫困爆发率降至0.07%，剩余100个贫困村所有脱贫出列，剩余5个国贫县所有脱贫摘帽。
——社会体制和民主法制刷新协调推进，治理能力水平稳步提升。省市县三级党委政法委“三定计划”周全落实，行业公安机关治理体制刷新有序推进，全省审查院、下层法院内设机构精简1642个；新遴选法官、审查官1034名。权力运行系统越发规范，行政规范性文件正当性审查机制和行政执法“三项制度”周全推开，全省法院正、负面权力清单和履职指引制度落实到位。着力推动应急治理事业刷新生长，完善清静生产责任系统，建设统一的应急治理信息系统，深化消防执法刷新。坚持立法决议与刷新决议相衔接，突出体制机制和制度立异，制订出台了《黑龙江省哈尔滨新区条例》，在天下率先制订《黑龙江省反特工清静提防条例》。推动协商民主建设向纵深生长，提高政党协商制度化、规范化水平。
——文化体制和民生领域刷新统筹开展，事业建设再结硕果。周全增强党对意识形态事情的向导，把意识形态事情纳入党建责任制审核、向导班子和向导干部目的治理、政治生态建设审核；完成省直宣传文化系统党政机构刷新，理顺文旅融合生长机制；扎实推进省级“一报一台”刷新，在天下率先实现县级融媒体中心全笼罩；深化国有文化资产羁系体制刷新，推进文化市场综合行政执法刷新，推动文化领域行业组织整合重组、规范生长。整合城乡住民基本养老包管制度，周全完成社保经办机构治理体制刷新；深化教育综合刷新，分条理推进双一流大学建设，6所高职院校入选国家“双高妄想”；深化医药卫生体制刷新，扩大现代医院治理制度建设试点规模，扎实推进分级诊疗制度建设，开展都会医联体和县域医共体建设试点。
——党的建设制度和纪检监察体制刷新领跑出新，党的肌体增添活力。在天下率先出台《关于考实考准干部政治体现的意见（试行）》，将审核效果运用到干部选拔任用、一样平常治理监视和教育作育中。鼎力大举推行村党组织书记“一肩挑”，在村“两委”非集中换届年份，全省行政村“一肩挑”比例由年头的14.5%提高到99.9%，居天下第二。完善政治生态审核评价系统，在天下率先推行政治生态建设效果审核，推动政治生态显着好转。推进派驻机构刷新，实现省级派驻监视全笼罩。推动巡视巡察上下联动，“扎实推进巡察向村级党组织延伸”和“精准发明解决群众身边八类问题”做法，获得中央纪委充分一定。实验“督考评”联动，强化督考评效果运用，施展审核指挥棒作用，勉励下层大胆刷新立异，完善容错纠错机制，树立起支持刷新勉励立异的准确导向。
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刷新为民，刷新效果惠民。一年来，刷新实招硬招击痛点、触难点、显亮点，群众获得感幸福感清静感显着增强。
——营商情形一连向好。“放管服”刷新程序加速，“互联网+政务服务”普遍推行，建玉成省一体化政务服务平台，以“键对键”镌汰“面扑面”；鼎力大举推行“网上办、一次办、我帮办”，企业开办时间由8天压缩至3天以内；出台增进民营经济、县域经济高质量生长意见及增强金融服务民企20项政策步伐。多部分纷纷出台行动，让群众“服务不求人”。周全实验“四零”允许服务，“上学不求人”；简化服务流程，异地就医“报销不求人”；推出惠民步伐，落实“看病不求人”；“互联网+公安政务服务”，足不出户全办结。七成以上对外审批服务事项，人社部分“一窗通办”。常态化实验部分一把手走流程行动，让好作风看得见、摸得着。
——生态情形质量一直提升。全省领土空间妄想（2019~2035年）计划制订，墟落妄想体例事情启动。实验小兴安岭——三江平原山水林田湖草�；ば薷垂こ�，开展东北虎豹国家公园试点。打响污染防治攻坚战，空气优良天数比率抵达93.3%。各级河湖长巡河巡湖，河湖“清四乱”行动睁开，四洪流系改善向好，国考断面劣V类水体所有消除，都会黑臭水体消除比例抵达80%以上。依托优异的生态情形深度开发全域全季旅游，整年接待游客和实现旅游收入划分增添19%和19.6%。绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山，成为龙江人生态情形建设“口头禅”。
——群众精神文化生涯和物质文化条件同步改善。公共文化服务系统建设加速，实现了省市县三级文化馆、图书馆总分馆的全笼罩。养老包管、医疗包管实现制度全笼罩，城乡低保标准实现“十三连增”。出台增进就业创业事情十二条步伐，突出抓好重点群体就业创业，全省就业形势总体稳固，城镇挂号失业率为3.53%。
——平安龙江建设效果显着。着力构建新型下层治理系统，确定哈尔滨、牡丹江等5个市域社会治理立异综合试点，开展社会治安重点地区和突出问题排查整治事情，起劲将问题吸附在下层、化解在一线。坚持生长新时代“枫桥履历”，完善纠纷化解系统，推宽大庆市人民调解“4543”事情履历，全省种种人民调解组织乐成调解案件33.5万件。
——教育、卫生事业和人才生长牵动民心。制订深化教育教学刷新周全提高义务教育质量的实验意见，基本消除义务教育阶段买办额，所有县域通过国家义务教育基本平衡生长评估认定。推进生育包管和职工基本医疗包管合并实验，周全作废公立医疗机构医用耗材加成，深化医保支付方法刷新，统一全省垣乡住民大病包管政策并提高报销比例。实验“头雁”行动、“龙江科技英才”特殊支持妄想、“黑龙江省优异中青年专家”、“龙江学者支持妄想”等重点人才工程，打造“人才特区”和“科技特区”，人才立异创业激情迸发，“东南飞”的孔雀最先踏上“北回归线”。
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黑龙江，这块最可名贵的黑土地，这位共和国的宗子，正履历从妄想经济到市场经济的痛苦“蝶变”和艰难跃升。通过解放头脑转变看法，龙江人正在加速从旧体制机制的约束中解放出来，大踏步跟上时代前进程序。通过开展“不忘初心、切记使命”主题教育，宽大党员干部重温党史、切记宗旨，以越是艰险越向前的坚实足迹，践行为人民谋幸福、为龙江谋振兴的初心和使命，在新时代展现出新气象新继续新作为。
刷新是“金钥匙”，开启龙江振兴快进键；刷新是“双刃剑”，利剑双锋若新发于硎；刷新是“试金石”，试出过硬能力好作风。
周全建成小康社会新征程上，只要我们始终以自我革命的无畏精神攻坚克难，以勇往直前的斗争姿态砥砺前行，就必将重振龙江雄风，一直开发周全振兴全方位振兴的新境界，向党和人民交上一份及格的刷新答卷。
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